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福建省莆田市海洋与渔业局服务重点项目用海工作纪实
今年以来，福建省莆田市海洋与渔业局积极服务用海项目，切实保障重点用海项目建设需求，取得了明显成效。截至今年7月份，针对全市39个重点用海项目，已完成15个用海项目的审批工作，获批海域面积7平方公里，占全部涉海重点项目用海面积的47.6%。该局同时还加快了项目征海进度，上半年已累计征用海域11.8平方公里，有力地推进了莆田市用海项目建设，促进了当地海洋经济的发展。
围绕全局，建立全员服务机制 该局始终将项目用海审批工作作为该局全年的主要工作来抓，主动服务项目业主，实行项目用海预审制，建立全员服务、领导挂钩项目机制，加强综合协调和宏观指导；争取获得福建省海洋与渔业厅的支持，合理安排围填海计划指标，尽量满足省、市重点项目用海需求。目前，该市莆头作业区区域建设用海总体规划已通过海域使用论证，石门澳区域建设用海规划海域使用论证工作也在进行中，国投湄洲湾煤炭码头一期及配煤基地项目用海已通过国家海洋局审批，临港填海项目已全面铺开。 围绕发展，统筹安排用海规划 该局结合莆田市经济社会发展、城市规划、海洋产业发展和海峡两岸交流发展的需求，认真做好全市海洋功能区划修编工作，统筹安排好支撑港城崛起的重大项目用海规模和布局，积极对接并抓好兴化湾南岸一体化项目区域建设布局的优化工作。本轮修编已调整莆田市区划建设填海152.24平方公里（湾内填海面积130.39平方公里，占全省湾内填海面积的21.5%，列全省第二位），并将北高作业区和石城作业区由滩涂养殖区调整为保留区，为今后兴化湾南岸的进一步开发建设预留了空间。 围绕保障，切实解决项目用砂需求 针对当前该市辖区海域可采挖的海砂资源相对缺乏、各项目工程建设用砂供求矛盾突出和海上非法采砂屡禁不止的问题，莆田市海洋与渔业局合理划定海域采砂范围，优先保障省市重点项目用砂需求。今年4月份，该局为支持4个已取得采砂临时海域使用权的项目单位建设的用砂需要，将位于南日岛西南侧的一块海域作为上述4个项目单位采砂临时用海，解决了重点项目急需用砂的问题。与此同时，该局划定了两块海域作为海域采砂临时用海区，并进一步加快海砂开采临时用海海域使用权市场化配置工作，建立海砂开发经营管理体制，统筹解决项目用砂问题，切实保障该市重点项目的建设用砂需求。 围绕重点，规范征海补偿标准 随着该市临港项目建设的用海量逐年增加，失海渔民群体不断扩大，特别是罗屿作业区联片开发整村搬迁的征海补偿问题一直协调未果，用海补偿标准难以出台，极大地影响了罗屿作业区项目的进度。该局积极开展基层调查研究，推动该市正式出台了《罗屿作业区港口建设用海补偿标准》，规范了莆田临港项目用海补偿标准，推动了重大用海项目的开展。 （来源：中国海洋报）
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