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为贯彻落实党中央关于深入学习实践科学发展观活动的决定和省委关于把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区、两岸人民交流合作先行区的战略部署，进一步凝聚智慧力量促发展，根据中共莆田市委印发《关于开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动的意见》（莆委[2008]8号）文件精神，结合我局实际，决定在全局党员干部中开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习领会十七大精神；认真学习领会科学发展观和省委建设“两个先行区”、市委推进湄洲湾港口城市建设的部署要求，紧紧围绕社会主义新渔区和海洋经济强市建设大局，增强坚持科学发展、奋力“两个先行”、争当港城崛起骨干的自觉性和坚定性；认真学习领会党中央关于高举伟大旗帜、坚持解放思想、深化改革开放、转变政府职能的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；引导党员干部满怀信心、持续实干、解放思想、奋力先行，争当高举伟大旗帜的骨干、推动科学发展的骨干、致力改革创新的骨干、促进社会和谐的骨干，为完成今年海洋与渔业各项指标任务提供有力保障，为加快建设海洋经济强市提供服务保障，为实现“经济翻番、港城崛起”的奋斗目标奋力先行、多做贡献。
二、方法步骤
整个主题教育活动分四个阶段进行。
第一阶段（4月上旬-4月中旬）：部署动员
1、制订计划。局党组下发教育活动实施方案，各科室（单位）结合实际制订具体实施计划。
2、动员教育。4月上旬，局组织召开大会，进行部署动员，讲清学习教育活动的目的意义，统一思想认识，明确任务要求。
第二阶段（4月中旬-6月下旬）：主题教育
1、学习文件。按照市委《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》（莆委[2007]73号）精神，深入学习贯彻科学发展观，满怀信心持续实干。着重围绕科学发展观及省委、市委落实科学发展观的部署要求，认真组织学习党的十七大报告，胡锦涛在全国经济工作会议、中纪委十七届二次全会和十七届二中全会上的讲话，十一届全国人大一次会议《政府工作报告》；学习省委八届三次全会、全省经济工作会议精神、省十届人大一次会议《政府工作报告》和省委关于“两个先区”建设的重要文件；学习市委五届四次全会、全市经济工作会议精神和市人大五届三次会议《政府工作报告》、《港城崛起之路》（市委贯彻落实科学发展观思路举措资料汇编）以及全市2008年度海洋与渔业工作会议精神等内容。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把握省委提出的“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四求先行”实践方向、“四个关键”实践要求和建设“两个先行区”等部署要求，把握市委落实科学发展观、加快推进湄洲湾港口城市建设的思路举措。学习采取集中学习和个人自学相结合的办法。局坚持周一集中学习制度，要求全局党员干部严格遵守学习签到制度和做好集中学习笔记。
2、辅导讲座。认真组织局党员领导干部参加市学教办举办的专题辅导报告。拟邀请省海洋与渔业局专家、市海洋与渔业局领导、市委党校教师为全局党员干部作科学发展观、资源节约型、环境友好型海洋经济和现代渔业、人与海洋和谐相处、海洋生态文明等内容的辅导讲座。
3、集中培训。分期分批组织局党员干部参加组织部门举办的党员干部轮训。
4、参观考察。切实组织部分科以上领导干部参加局学教办组织的到改革试验区、开放先行区和我市周边地区参观考察，学习当地党委、政府解放思想、加快发展的思路举措和部门单位服务发展、促进发展的经验做法，开阔视野，增长见识。
5、干部驻村。通过领导挂钩帮带、党员干部帮扶解困等途径，组织党员干部进渔港渔排、进海岛渔村、进水产企业，为渔民群众办实事、做好事、解难事。4月下旬起，根据莆委[2008]8号文件要求，局领导带头进驻重点渔村，宣传解读党的十七大精神和惠民利民政策，调查了解群众的愿望和疾苦，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用党的最新理论成果指导主题教育的活动深入开展，用主题教育活动成果促进十七大精神的贯彻落实。
第三阶段（7月上旬-9月下旬）：实践整改
1、学习座谈。学习中央、省、市纪念改革开放三十周年的有关会议文件精神，通过收看北京奥运会现场直播电视、召开座谈会、举办“海洋与渔业杯”成就摄影展、编写《海洋与渔业志》草案等各种形式，回顾改革开放三十年来，特别是近年来我市海洋与渔业发展的新举措、新成就、新经验，增强实现港城崛起和建设海洋经济强市的信心和决心，奋力先行争当骨干。
2、形势报告。组织科以上党员干部参加市委学教办组织举办的“改革开放历史与趋势”专题讲座和市委领导形势报告会，认清坚持解放思想、深化改革开放的新形势新任务，认清海峡西岸“两个先行区”建设和我市奋力实现“两个先行”的新思路新要求。
3、专题研讨。以全市海洋与渔业工作上半年、第三季度分析研讨会为契机，引导党员干部用新的观念、新的思维、新的标准审视工作、谋划发展，为推进现代渔业和海洋经济强市建设以及实现港城“两个先行”献计献策。
4、梳理整改。围绕项目攻坚、品牌带动、民资回归、着力民生、创建和谐，持续开展破解发展难题活动，用创新的措施、发展的办法进行深入研究、攻坚克难；着眼扎实推进政府职能转变，打造办事效率高、服务质量好、创业成本低、社会环境优的投资发展环境，梳理本部门妨碍科学发展和群众关注的突出问题，并进行专项治理整改。
5、争创品牌。开展创先进、树品牌活动，力争工作在全市乃至全省走前头、居前列；宣扬学习实践科学发展观、奋力实现港城“两个先行”的先进典型，引导党员干部满怀信心、持续实干、奋力先行，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，在加快推进港城崛起的生动实践中展示先进性形象。
第四阶段（10月上旬-12月下旬）：总结提高
市委学教办将对我局的主题教育活动进行专项考评，其结果作为绩效考核和先进评比的一个重要条件。各科室、各单位要结合年度工作总结，对主题教育活动落实情况和促进发展的实际成效认真进行总结，提高活动实效。
三、组织领导
1、局成立领导小组，加强对主题教育活动的领导。
组 长：张文发（局党组书记、局长）
副组长：黄德元（局党组成员、副局长）
林金顺（局党组成员、副局长）
苏美琼（局党组成员、副局长）
黄玉枝（局党组成员、执法支队支队长）
林金祥（局副调研员）
陈惠霞（局副调研员）
李雷声（执法支队政委）
蔡国镇（执法支队副处级干部）
成 员：陈建东（局办公室主任）
郑国辉（局海洋管理科科长）
郑建明（海管办副主任）
徐志雄（局渔业生产科科长）
施玉光（局经济科技科科长）
施文逸（执法支队副支队长、局计划法规科负责人）
吴天明（水技站站长）
张 丽（海洋与渔业环境监测站副站长）
2、领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，负责处理主题教育活动的日常工作。
主 任：陈建东（兼）（局办公室主任）
副主任：朱爱民（执法支队办公室主任）
刘国辉（局计划法规科副科长）
成 员：周炎平（局办公室干部）
郑夏香（局办公室干部）
陈志英（执法支队办公室干部）
四、工作要求
1、要严密组织。在党员干部中开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动，是近年来市委一手抓经济社会发展、一手抓干部思想作风建设的持续举措，是落实党中央《关于开展深入学习实践科学发展观活动决定》的实际步骤，是贯彻省委建设“两个先行区”的具体行动，是持续解放思想、持续项目攻坚、持续惠民利民、持续提速追赶、实现又好又快发展的现实需要。在改革开放30周年和奥运年以及我市海洋与渔业人和业兴、部门地位提升的新形势下，组织开展这次主题教育活动具有很强的必要性、紧迫性和现实性。局党组成员务必高度重视，把它作为今年机关队伍自身建设的一件大事来抓，摆上重要议事日程，强化牵头主抓意识，主要领导要带头抓，分管领导要具体抓，班子其他成员要共同抓，局学教办所有人员要负责抓好活动的具体落实、组织协调、跟进督查，各科室、单位要密切配合、齐心协力、真抓实干，确保学教活动有序有效开展，真正做到学进去、沉下去、促上去。
2、要营造氛围。要充分认识开展这次主题教育活动的重要意义，不断增强全体党员干部参与活动的自觉性和主动性，以饱满的政治热情和积极的工作态度投身到这次主题教育活动中去。要以改革创新的精神抓好主题教育活动，既要借鉴近年来学教活动的一些有效形式、有益做法、成功经验，又要结合今年学教活动特点和单位实际不断改进、有所创新，摸索更多生动活泼、富有成效的形式方法。要加强各阶段活动的小结工作，各科室、单位要及时向局学教办提供各个阶段的活动情况和成效材料，以便整理汇总，形成有机整体。要善于运用先进典型并主动联系新闻媒体，通过舆论宣传推动活动的开展，及时反映学教活动的新经验、新做法，大力宣传学教活动的新成效、新亮点，营造比学赶超、争先创优、奋力先行的浓厚氛围。
3、要注重实效。学习是基础，实践是关键。要真学真用，防止简单对付、马虎应付等不负责任态度和形式主义的做法。局学教办将于年终组织专项考评，并把考评情况作为科室、单位绩效考评的一个重要条件。主题教育活动必须融入发展大局，紧贴海洋与渔业工作实际，讲求实效，做到与破解发展难题相结合，与实施年度重点工作和八大项目相结合，与社会主义新渔区建设相结合，与海洋经济强市建设相结合，边学习边实践，把致力发展、服务发展、推动发展贯穿于学教活动全过程，努力运用学教成果推动工作取得新突破、新进展、新成效。党员干部要以学教活动为动力，带头讲党性、重品行、作表率，坚持以以团结求合力、以创新求发展、以实干求形象，在好字优先、稳中求进、又好又快、科学发展中展现新作为，在深化改革、转变职能、优化机制、廉洁高效上展现新形象，在解放思想、奋力先行、持续实干、争当骨干上展现新面貌。
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