开展渔船安全生产隐患整治督查工作是省委、省政府和我省海洋与渔业部门贯彻党的十七大精神，以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策，维护台海渔业良好生产秩序，促进渔区社会和谐发展的重大举措。为了做好这项工作，我局成立以市海洋与渔业局主要负责人为组长的渔船安全生产隐患整治督查工作领导小组，抽调局机关干部和执法人员30多人，形成6个市级渔船安全生产隐患整治督查工作组，部署统一行动方案，协助、配合省局同步开展拉网式的渔船安全生产宣传教育和大检查活动。省、市局领导兵分六路（秀屿、湄洲、荔城、涵江、城厢、北岸），分片巡回宣传、教育、检查、指导、督查。陈泽銮等省局督查组成员在市局局长张文发的陪同下，深入渔区，走村入户，上船下海，组织开展渔业宣传教育活动；他们不辞劳苦，深入南日岛、湄洲岛等海岛登船逐艘检查渔船安全生产措施和设备，发现问题及时反馈，要求该镇领导抓好落实，督促船主限期整改。

一、取得的成效

实现了全市渔船100%受检，共责令当场整改的280多艘次，发出整改通知书的 156份，保质保量完成工作任务

二、存在的问题

总体上看，我市开展“海上渔业安全生产宣传教育活动”和渔船安全生产隐患整治督查工作态势良好，已取得明显成效，但也存在一些不足和差距：

一是渔民安全生产意识不强。检查中发现，少数渔民安全意识不够强，存有侥幸心理，出现过出海作业不穿救生衣的现象，认为不出外海，穿不穿没有关系，只要有带在船上就可以了的思想；渔民救生衣、救生圈怕丢失，不放船上，每次用后带回家，检查中发现有的人忘带现象时有发生。

二是职务船员配备不齐。部分渔船的轮机达不到三等证书要求，存在“大机小证”的问题，船员“四小证”持证率偏低。

三是安全设备安装（放）不规范。救生筏安装不规范，个别救生筏用绳索绑牢固定，没有剪去包装带，有的静水压力释放器安装不合格。

四是渔船安全生产设备更换不及时。少数渔船的救生衣老化，有的船员当枕头使用，影响浮力；一些渔船的灭火机压力不足或锈蚀严重。

三、下一步的打算

这些需要我们正视差距，攻坚克难，采取切实有效措施，大力推进渔业安全生产工作的深入开展，持续促进“平安渔业”建设与渔区和谐发展。主要工作打算是健全“一个长效机制”、提高“两种能力”、确保“三个到位”。

1、健全一个长效机制。要以这次“海上渔业安全生产宣传教育活动”和渔船安全生产隐患整治督查为契机，了解、综合情况，举一反三探讨，分析研究破解，强化措施落实“五项规范”， 2、提高“两种能力”。增加投入，提升现代科技装备水平，切实提高渔船遇险自救能力和海上渔业安全应急指挥救助能力。去年来，我市积极筹措资金，建设海上渔业安全应急指挥系统项目，该项目总投资为1500多万元，目前正在抓紧实施，力争在今年6月份完成全部投入使用。项目投入使用后可实现对全市4000多艘捕捞渔船进行实时定位、通信、联络、遇险报警和救助指挥，对全市23个渔港、避风澳、渔排养殖区进行远程视频监管，市级指挥中心与7个县区级指挥中心联网进行视频会议指挥调度，将有力地加强对渔船动态监管，为渔船海上生产安全提供有效的保障。

3、确保“三个到位”。安全责任到位，即持续不断地落实市、县（区）、乡（镇）、村和船东五级安全生产目标管理责任制，真正实行一级对一级负责，上下齐抓共管的工作格局；此外，积极协调安监、边防、海警、气象等部门的密切配合，形成渔业安全生产监管合力。宣传教育到位，即着力抓好渔船年度检验时必须结合开展以安全操作规程、安全基本知识为重点的宣传教育活动；渔业安全执法检查时必须结合开展以安全生产方针政策、法律法规为重点的宣传教育活动；凡新招用的渔工参加安全生产基本知识及相关的技能培训时必须结合开展以警示渔民严格遵守有关安全生产规程和航行规定为重点的宣传教育活动 “三个必结合”。监管执法到位，即以加强日常监管和开展渔船安全执法检查为抓手，对这次渔船安全生产隐患整治督查工作进行“回头看”， 对排查出来的安全隐患，要逐一建立台帐，分解落实责任，监督整改到位，做到不留盲区，不留死角。

莆田市海洋与渔业局

二○○八年四月一日